首先要加大制度创新力度。建立国家再生资源战略贮藏机制，长三角循环经济研究院院长杜欢政：资源紧缺制约着中国的可持续发展。推动资源综合利用。对从事资源回收处置的企业要大力扶持，鼓励企业“走出去”建立再生资源海外生产和研发基地。可选择若干有条件的乡村建立资源循环产业示范基地。另外，要加快资源循环产业国家技术规范体系的建立，建立健全二手产品市场化认证体系，建立和完善再制造产品标识管理制度，制定装备制造业关键零部件和再制造的技术规范。

国发展循环经济的重中之重。目前我国资源综合利用产业与国外相比尚存差距。首先就是资源综合利用的规划指导和政策体系还不完善。虽然国家针对资源综合利用制定了一些指导性文件，但由于认识深度不够、政策配套体系不完善，加上临时发展目标不明确、支持力度仍然有限，资源综合利用难以取得突破性进展。此外，搞资源综合利用的民营中小企业居多，利润率较低，一直都不是银行青睐的对象。关键是国家要让资源综合利用企业在社会上直起腰杆，对这方面企业的自主创新进行扶持。解决这个问题，要比上几个大项目意义还重大。

中国资源综合利用协会秘书长王吉位：资源综合利用是促进资源“减量化、资源化、再制造”基础和核心。

湘财证券分析师吴江：资源回收银浆利用产业较发达的日本，资源回收利用率可以达到80%而中国仅有30%日本99%电解铝是再生铝，再生铝能源消耗只有原生铝的5%目前，国废弃物的回收主要靠走街串巷的小商贩，回收来的废弃物交给低利息高污染的小作坊清理点。不愿意交给正规处置企业，因为小作坊给的价格比较高。正规企业需要购置生产设备，人力利息较高，并要按规定纳税，小作坊基本土法操作，利息很低，收购原料上给出的价格更高。例如，天津子牙为发展循环经济，建了26平方千米的循环经济产业区，但在收购原材料方面，园区内企业就竞争不过拆解方式不受监控的园区外企业。如果要改变这一点，就要对正规企业进行政策扶持，包括提供资金补贴非常必要。